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明星做廣告只收錢不交稅？“星”們拿多少錢（下）
作者：佚名 日期：2002-3-20 字體：[大] [中] [小]
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法律對個人所得稅的具體規定是，任何人為企業做廣告之所得，在《個人所得稅法》上都歸屬于勞動報酬所得，該法規定對勞動報酬畸高的要加征稅收。《個人所得稅實施條例》對“勞動報酬畸高”的規定是：個人一次取得勞動報酬，其應納稅所得額超過2萬元的。對“勞動報酬畸高”的征收標準為：應納稅所得額超過2萬元-5萬元的部分，依稅法規定計算應納稅額后再按照應納稅額加征五成；超過5萬元的部分，加征十成。
稅法允許代繳，也可以本人直接到稅務部門繳納。也就是說，個人所得稅雖然是稅收部門針對個人的，要求個人按時到稅務部門申報，但如果納稅人與廣告商有協議，由廣告商代繳，就完全可以拿協議到稅務部門申報，表明已經繳納。目前繳納人的納稅事務由居住地或單位所在地稅務部門管理，納稅人一般按照單位所在地或居住地或演出地申報。
有人提出,能不能禁止“代繳”呢？
如果禁止“代繳”，聯想公司將“A＋S”的總數支付給章子怡，而讓她自己去稅務部門繳納應繳的稅款“S”，這樣一來，雖然章子怡的廣告身價上了一個臺階，但企業并沒有多付一份錢，而章子怡卻會真正體會一個納稅人盡義務的滋味！明星們的納稅意識將從此得以培養和強化，這才起碼從形式上體現出一種公平！但稅法專家、北京大學劉劍文教授認為，由誰繳納不是問題，也并不就由此斷定明星沒有納稅意識。而是要注意其中有無貓膩。他說，根據稅收相關法規，他們的這種行為確實允許，行內人士稱為“源泉扣稅”。但是如何證明廣告商代繳的是足額交納是關鍵問題，如合同中條款與實際支付是否確實一致，他們有否通過分散支付的方法逃避加成征收。也就是說，通過廣告商代繳，完全可以作為形象代言人逃稅的手段。
倪萍要自己到稅務局繳稅
記者到北京海淀區地稅局采訪的日子是1月8號，辦公室的小金很遺憾地說：“你們如果昨天來，就會看到許多熟悉的面孔。”因為每月7日，是稅務局給“三高人員”規定的納稅、繳稅的日子。這些面孔中就有趙忠祥、倪萍。
國家級的八大演出團體都集中在海淀區，有“總政”、“海政”、“空政”、“二炮”、“戰友”、“軍藝”等，還有中央電視臺、北京電視臺，可謂明星群集。海淀區地稅局從組建開始，就單獨成立了個人所得稅科，同時，從1995年開始對“三高人員”進行個人所得稅單獨建檔管理。他們把“三高人員”定位為高收入、高職務、高知名度人員，其中某些演藝人員屬于高收入人員。
海淀區地稅局組建頭一年，就把趙忠祥、倪萍納入進來，向他們的單位發函，通知他們到稅務局開會，告知他們的個人所得稅必須本人親自每月7日到稅務局申報個人收入和完稅情況，包括各個演出及廣告等其他收入。但后來因為演藝人員經常到外地演出，不一定能按時來，他們提出希望能延長申報時間。稅務局經考慮后允許他們一個季度來一次，并變通了辦法：如果他們因在外地演出時間較長，自己實在來不了可以委托代理人，但是必須有委托書。
海淀區地稅局確定的“三高人員”從1995年的108人到現在一共有了270多人，從運行情況看，效果非常明顯。如果納稅人一直是按時準確申報，兩、三年后就不讓其參與單獨繳納的隊伍了，而是歸入其單位代扣代繳。現在海淀區地稅局根據現實行業的特點，又擴大了“三高人員”的行業范圍，把律師、經紀人、影評人等，納入視線。有的明星認為收入是隱私，不愿在單位申報，地稅局同意他們直接到稅務部門申報。
至于趙忠祥、倪萍等名人的納稅情況究竟多少，有關稅務官員稱，因為從稅收情況可以推算出個人的收入，這屬于個人隱私，不便披露。
北京朝陽區則把那英、田震、劉曉慶歸入重點納稅的95人中，對他們建立單獨的檔案管理。其他部分省市也用了這種方式，還經常互相學習經驗。這種交流方式正好給雙方提供了機會，可以互相了解到自己轄區內的明星是否有在外地演出、做廣告等贏利性活動，有無完稅，以彌補漏洞。
稅務局也有難言之隱
盡管工作一直在進行，但是稅務官員表示不敢說管理很完善，什么漏洞都沒有。比如海淀區地稅局全局共400多干部，再包括管理人員，實際一線人員也就300多人，而海淀區有6、7萬企業，個人數量就更多，相對管理難度大，難免會有偷漏稅情況發生。他們舉例說，前年，他們在電視上看到某個演員做的廣告，認為他應該是海淀區管理的范圍，但他并沒有來申報納稅情況。稅務局就發信讓他到稅務局說明情況，然后面對面詢問，是否已經申報，在哪里申報的。
我國法律對納稅人偷漏稅的行為要承擔的法律責任做了嚴密的規定。《稅收征管法》規定“納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報的”，“由稅務機關報送責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；逾期不改正的，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款”；并按照有關規定“偷稅數額占應納稅額的百分之十以上并且偷稅數額在一萬元以上的，或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的，除由稅務機關追繳其偷稅款外，依照關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數額五倍以下的罰金；偷稅數額占應納稅額的百分之三十以上并且偷稅數額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數額五倍以下的罰金”。“納稅人欠繳應納稅額，采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳欠繳的稅款，數額在一萬元以上的，除由稅務機關追繳欠繳的稅款外，數額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處欠繳稅款五倍以下的罰金；數額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處欠繳稅款五倍以下的罰金。”
但是發現偷稅、漏稅并采取相應措施是稅務機關面對的難題。因為發現情況后需要出具掌握的證據來處罰。而證據偏偏不好收集。近期，某演員主演某部電視劇而沒有到稅務部門申報，稅務人員費了很多周折，詢問了很多單位、個人，都沒有搞清這部電視劇的片商是誰。
盡管每年稅務總局都給各分局分配任務，盡管各分局每年要在幾個行業內抽查、對具體個人進行檢查，密切關注演出、廣告等，另外還有許多的群眾舉報，這種日常的工作已經讓稅務人員應接不暇，但漏洞依然存在，有資料表明，我國個人所得稅主動申報納稅率還不足10%。
趙副局長根據自己的親身體會，對解決這個問題提了個建議：建立信用制，取消現金交易。所有交易全部用卡進行，再跟銀行聯網，不明收入立刻就知道，然后要求當事人告知來源，否則解決不了根本問題。她還建議稅務總局應該建立信息交互網，把全國各地區一級級聯系起來，從而避免偷漏稅情況的發生。
將來稅務部門如何健全自己的管理機制，稅法如何修改，那屬于后話，而老百姓目前關心的是如何讓“調節高收入者”的措施真正落到實處，讓普通百姓“自己喝粥也納稅，明星吃肉不花錢”的抱怨逐漸消逝。